陈中：开征铸币税，或为减轻民间税赋的良方

陈中：开征铸币税，或为减轻民间税赋的良方
我想一个比较技术性的东西，铸币税。为什么要讲铸币税呢，我曾经写过一篇文章，题目是《开征铸币税，或为减轻民间税赋的良方》。铸币税是中央可以征收的东西，征收了铸币税可以相应和地方争一些税，但是我的编辑没有看懂，铸币税可能对某些人来讲比较生僻，我给另外一个看懂的人，最后还是发了。
铸币税这个东西也不是说个别人不懂，实际上可能是很多人都不懂的东西，据我所知，朱镕基总理曾经在刚抓经济的时候，抓人民银行和管全国经济的时候，曾经向全国专家问过一个问题，到底什么是铸币税？我不知道专家怎么跟他解释的，但是给我感觉，朱镕基最后也没有搞懂铸币税，如果真要搞懂铸币税了，也不会出现刚刚李教授提到的1994年改革的时候，中央从地方夺税，把好的税种从地方上争过去，做这样一个举动，因为这个问题后来引起的问题很多，十几年过去了，这个问题越来越严重。
1994年朱镕基金融和财政改革之年，比较大的措施在这一年实施，财政的分税制，再一个就是金融方面。人民银行货币投放这一块，从以前的铸币税转换到用外汇帐款这种方式发行货币。
铸币税最早之前，以前用金属发行货币的时候，西方国家比如用金币银币，发行的时候货币的金属价值会低于面值，国王发行货币多多少少有一点好处的，面值会高于金属本身的价值，这叫铸币税，这是以往旧的概念。现在铸币税的概念和以前不一样了，现在铸币税的概念，根据货币主义的理论，弗里德曼的理论，保证经济增长，保证一定新货币的投放，新货币的投放中央银行执行的，中央银行投放这一块货币就视为铸币税，用于中央财政的运作，它不是严格的税，不是征收的，而是主动投放货币，大家叫开就叫铸币税，可以叫征收，通过货币投放征货币税的话，可以叫征收货币税。
1994年之前，中央政府采用铸币税征收的方式，财政上有一些收入，中央财政有一些保障，但是也引发了很大通货膨胀，1993年通货膨胀很严重，因为铸币税征收太多了。朱镕基解决这个问题，他后来就考虑这个问题，后来就学了香港联系汇率，香港联系汇率就没有征收铸币税这个东西。联系汇率是通过银行把外汇存到中央银行，由发钞行向市场投放一定的货币，这是香港的联系汇率。朱镕基用的外汇帐款发行货币的方式，基本上借鉴联系汇率。香港大家都知道，香港的市场是一个比较小的市场，而且是自由经济的市场，带有殖民地经济的色彩，所以一个大的国家借鉴联系汇率的方式发行货币，就会产生问题，这个问题也产生了，流动性太大，就是由于外汇帐款方式引起的。铸币税这个东西中国没有征收吃了很大的亏，现在很多人说，中国没有征收铸币税，实际上美国宰相中国征收铸币税，中国拿美元放到外汇储备里面，相应投放一些人民币到市场上，这一块货币投放增长是有保证的，政府丧生很好的财政收入来源，谁得到财政收入来源，是美国。大家都知道，美国在向全世界征收铸币税。
美国不止向全世界征收铸币税，实际上在自己本国也收铸币税，美国政府本身把铸币税当成很大的财政来源。因为美国没有程式上很明显征收铸币税的动作，实际上通过比较微妙的东西，来征收的。它是通过联邦储备局向美国财政部购买国债，财政部拿到联邦储备局的钱，用于他的支出。财政部欠了联邦银行的钱，还不还呢？实际上是欠了，但是又没有还，如果大家关心美国的话，大家知道美国联邦储备局经常是豁免财政部一些债务，实际上就是变相铸币税投放市场。93年之前中国有这样的情况，也是通过人民银行买财政部的债券，财政部豁免，朱镕基1994年有一些相关的法律出台之后，制止这种做法。前两年一直说财政部自身的问题没有解决，人民银行说说财政部欠他一千五百亿的债务没有还，一定要财政部还，财政部赖着不想还，2003年报社一个记者写过一篇稿子，财政部欠了人民银行一千五百亿，赖着人民银行不还，人民银行老想把这个钱拿回来。像这种方式，在美国他们是通过大家协商，我可以豁免给你，实际上变相把铸币税投放了，美国是这样做的，这样做有一个什么样的好处，一方面给政府施加压力，这个钱不是政府的，是你欠的钱，是债务，在美国铸币税还归在国债里面，只不过后来因为经济上的需要就豁免一些。
早十年的时候，克林顿政府之前，经济学界一直比较关注美国的国债问题，美国的国债越来越大，那么大怎么办？怎么处理？实际上他们现在已经找到了一种办法，通过联邦储备局和财政部之间的协商和协议豁免一些国债。
秋风：
铸币税不是这个概念，专业化发行货币途径很复杂。
王一名：
你这个相当于增发钞票一样。
秋风：
中国计划经济时代就是这样，财政部和银行是一家。
陈中：
有事实。我讲大概的思路，你去想。铸币税确实有很多的歧异，引起争论和讨论是正常的。
插话：
铸币税实际上就是通货膨胀的税。铸币税从那里出来，从货币出来，它怎么回有所为的税收的效益？
王一名：
铸币税我能理解，豁免一定要有数据。政府多发货币，相当于从老百姓兜里抢钱一样，稀释钱一样。
李大苗：
发币有两个原则，一是按照自己的经济需求，定了一个经济增长率，货币的流通速度等，我有一个货币的发行量，稳定独立自主的货币。再一个联系汇率，我收进多少外钞进来了，我就要顶出去。
秋风：
两个都是为了维持价格的稳定，不管利率还是货币发行，都是盯住价格。
李大苗：
这是发币的原则。固定汇率或者跟踪汇率使得你丧失了铸币税，实际上不一定的，因为是一个量化的问题。原来你一年外汇盈余几十个亿几百亿，现在动则一两千个亿，规模不一样，原来你在低规模的时候，可能还是有铸币税的，发行货币，现在跟踪汇率、联系汇率使得发钞量巨大，使得你没有机会再收取货币税。
我们不讲电子货币，不讲其他形式的，就讲纸钞，纸钞有一个很大的成本，纸钞流通几次全部换掉，重造，不可能单独用一次周转性考虑。既然人民银行我发钞，这个钞就永远要发下去，坏就得换，这个责任是跑不了的。
秋风：
纸币时代有一个总要发的过程，硬币时代一百年发一个货币，经济可以正常运转，那个时候会有货币升值的过程，但是你可以不发。
李大苗：
银行和财政部现在究竟真分家还是假分家了？
秋风：
基本还是分家了。
李大苗：
只要你损失了，他就收了。
秋风：
每年货币增加百分之二十几。
郑旭光：
所有的货币都被稀释了。
陈中：
最后一定要搞懂铸币税和通货膨胀税的区别，大家可以在下面再查一些资料，区别在哪里。
如果中央政府开收铸币税，给中央开辟了一个很好的税收来源，地方上的税很少，产生一系列的问题，上次在这里开会，土地财政就和这个有很大的关系。中央开征铸币税，铸币税是一个水库，水库里面的水，中央的水和地方的水，如果中央蓄得多了，下游地方水就少了，铸币税是什么，铸币税天上下的雨，中央可以蓄了他，不影响地方的，本来是上下游的关系，铸币税可以解决一定的关系。
陈中：
1993年之前，中央在执行铸币税方面征得太厉害了，搞了通货膨胀，但是经过这十几年，据我们观察，人民银行在执行方面已经积累经验了，人民银行现在一直想财政部追债，说明他已经有这个意识了。征收铸币税，通过人民银行征收，在技巧、经验方面，能够达到征收铸币税的量。
秋风：
人民银行一年向财政部发两万亿钞票，财政部就不用再征税了。
郑旭光：
陈中说两个概念，铸币税和通胀税，你认为他俩不一样，我在你的逻辑上我也理解它俩不一样，货币数量论的看法，生产一直在增长，产量在增长，货币量也应该相应提供等号的增长，这样的话保持物价不变。等量增长的这部分货币是是铸币税。那么，政府就等于收了一道铸币税，非常便宜，票据和纸币，甚至是一个电子货币，基本上是没有制造费用。另外一块，通胀税，货币增长的速度超过产量增长速度，超出这部分货币量就叫通胀税，标志是物价上去了，我的理解是通胀税和铸币税在你那儿是两个概念。
李大苗：
除非我们相信中国人民币和国外的货币永远是联系汇率，我相信这是不可能的。只要它切断这个联系，它就要把手中的外汇卖掉，这样的话，实际上就要把放出去的本土货币—人民币卖掉就收回来，收回来还是一样的，无非是铸币税现在这段时间没收，将来切断联系汇率的时候，就是要收的。
郑旭光：
盯住美元联系汇率，我认为铸币税是一直在收的，因为人民币已经发了，连通胀税都有了，通胀税都征了之后，铸币税是在通胀税之前收的，铸币税也收了，通胀税也收了。
李大苗：
铸币税和通胀税是一类税，这个税中央财政享有，不要再和地方抢别的税了。
秋风：
他的意思是说，每年人民银行拿大卡车给财政部拉两万亿，财政部以后就不要再收税了。
郑旭光：
联系汇率相当于变相的美元本位，不是空投发出去的东西，我后面有货，货就是美元，实际上有偿付能力的，后面有资本的，能发这笔钱，这是另外一个概念。
秋风：
中国发行货币有好几个渠道，传统的通过商业银行票据发出很大一部分，外汇帐款是一部分。几个渠道都有，你现在讲的是，唯一的就是外汇帐款，实际上不是这样的。
陈中：
我请教金融版记者确实是这样的。
秋风：
外汇帐款近几年数量太大了，以至于把别的渠道挤压了，别的不需要再发了，甚至还得倒贴，别的渠道把钱王回收，从法律来说，别的渠道不起作用，假定过上五年，如果外汇收入很小的话，别的渠道也有了。
李大苗：
　　如果说到人民币一年的外汇顺差达到五千亿，全中国人民政府都得傻，滚利算的话，实际上就两到三年的时间，两到三年之后，一年外汇顺差五千亿。