小产权问题是土地所有权的问题

陈中（21世纪经济报道评论员）：小产权问题是土地所有权的问题

我想从国外一些模式或者是土地所有权问题谈一些我了解的情况。嘉晋京说财政是导致土地小产权房的原因，这个原因很重要，我上次在博客中国会上刘正山发言也谈到这个问题，他还写了一篇文章，我把这个文章给登了。这个观点我想很多人比较赞同，导致小产权房冲突财政方面外在的因素，还有一个很重要的原因，它是土地所有权，是小产权还是大产权，如果是小产权的话，大产权就是土地所有权的问题，小产权说是房子的产权，大产权是土地的所有权的话，大产权涵盖土地，土地是最实质最根本的问题。香港有没有集体所有制的土地呢？有，香港有没有小产权房呢，也有，中国房地产模式基本上从香港那一块过来的。中国人不知道为什么定70年，香港70年，它有特殊性的，香港整个地是租来的，没有所有权，是租的，搞不清楚房子买的也是市场化运作，但是没有土地所有权，只是租七十年，为什么定七十年，搞不清楚为什么，按照一个人的寿命算的，而且牵扯到当时香港房地产飞速发展时也就几十年的期限，因为马上就要收回，不能定太短，太短意见很大。除了这一块从香港抄，地方政府通过土地出让金作为政府自己主要的收入，港府因为是自由港，税收很少，要靠土地出让作为政府的收入。中国现在搞这么多年了，搞分税制，搞乱，搞地方财政吃紧了。最后把财政的收入主要依托在土地出让这上面，也是迫不得已的。早几年房地产市场不景气的时候，他们也没靠这个挣钱，94年之前，也没有靠这个，94年到现在正好房地产市场也起来了，把土地出让金作为自己的主要的收入，存在什么样的关系，这也比较复杂，也可以做深入的探讨。

刘彦记者谈了比较乐观的想法，过于乐观，香港因为这个事出过问题。房地产两个最大的既得利益者一是政府，一个是房地产开发商，中国情况现在也类似。还有一个情况是，集体所有制的土地，美国有没有？美国也有的。一是印第安人自留地，再一个是中国城，也是集体所有制的土地。

美国当初上世纪二三十年限制中国人的一个措施，不准中国人买地，中国人以集体、公司、社团的名义买地，大家凑钱，钱很多，买的地好地，那块地不让自由出让，不允许自由上市买卖的，通过政府批或者政府用地，跟你商量，那块地所有权是确定的，但是不让自由上市买卖，导致中国城在大城市里面，中国城建设属于最落后。原因归结到中国人素质差，广东人素质差，巴塔哥地方搞脏乱差，不让你买卖，现在的华侨没有钱，产权搞不清楚没钱建设，隔一条街旧金山最漂亮的写字楼，纽约也是这样的。

我觉得最根本的问题是土地能不能买卖的问题，中国共产党当初起家的时候靠土改，解放战争力量在博弈的时候，力量处于劣势，40年代中期的时候还是薄弱的，当时也是欺骗，土地所有权都收回来之后，平分，54年的时候，又收回来了。这个地属于国有了，农民搞土改热情起来了，以为是所有权，实际上是使用权。

结论是小产权的问题不是小产权，实际上是大产权属于土地，如果把土地产权搞清楚，这一切矛盾、冲突都会解决，这个解决是短期内我看不到解决办法。